В Грузии вводят запрет для иностранцев на покупку сельскохозяйственной земли

Иностранцы больше не смогут покупать в Грузии сельскохозяйственные земли, а долгосрочная аренда будет возможна лишь в особых случаях. Правящая партия объясняет своё решение «стратегическими интересами граждан Грузии и страны» – т.е. стремлением, «чтобы грузинская земля осталась в собственности грузинского государства и граждан Грузии», а также тем что, как утверждают власти, иностранные инвестиции в сельское хозяйство Грузии в целом незначительны.

Соответственно, как они говорят, в данном случае отсутствует и экономическая заинтересованность. Так, согласно предварительным официальным данным, в прошлом году из 1,64 миллиарда долларов прямых иностранных инвестиций на сельское хозяйство приходится только 10 миллионов долларов.

«Доля продажи земли в экономическом росте и привлечении иностранных инвестиций очень мала, это тоже является одним из факторов, обусловивших принятие этого решения», – заявил в своем комментарии насчет запланированных законодательных поправок председатель грузинского парламента Ираклий Кобахидзе.

До вхождения в силу новой редакции конституции Грузии, согласно решению грузинского парламента, в стране будет действовать мораторий. В то же время новый закон не будет распространяться на тех иностранцев, которые уже владеют земельными участками в Грузии.

«Единственный актив»

Грузинская оппозиция выступила с критикой решения властей, назвав его «популистским», утверждая, что это негативно повлияет на грузинскую экономику, вызовет упадок иностранных инвестиций и приведет к падению цен на землю.

Лидер политической партии «Гирчи» Зураб Джапаридзе отметил в интервью с Русской службой «Голоса Америки», что с момента обретения независимости в Грузии никогда не действовал запрет на продажу земель иностранцам. По его словам, несмотря на то, что иностранные инвестиции в сельское хозяйство были небольшими, тем не менее, данным запретом грузинские власти «пресекают в корне перспективу».

«Возникает логический вопрос: если иностранные инвестиции незначительные, то есть если иностранцы не покупают сельскохозяйственные земли в Грузии, зачем тогда вводить запрет? А если граждане иностранных государств земли покупают, то значит тут присуствует и экономический интерес», – говорит Джапаридзе.

По словам оппозиционера, запланированное властями законодательное изменение в первую очередь, скажется на нуждающихся жителей сельской местности, единственное имущество которых составляет в среднем около 1 гектара земли. Запрет на продажу земли иностранцам, утверждает Зураб Джапаридзе, снизит цену на «единственный актив», который у них имеется.

«Не только экономический вопрос»

Депутат парламента от партии экс-президента Михаила Саакашвили «Единое национальное движение» (ЕНД) Роман Гоциридзе считает, что возможность безпрепятственно купить/продать сельскохозяйственную землю имеет ключевое значение для развития экономики.

В случае Грузии, по его словам, в сельской местности проживает около 45 процента населения, но в то же время, доля сельского хозяйства в ВВП составляет всего 8 %. Согласно депутату, продажа сельскохозяйственной земли иностранцам способствует расширению фермерских хозяйств, распространению новых технологий и росту инвестиций.

Даже без запрета, говорит Гоциридзе, иностранные инвестиции в грузинское сельское хозяйство были не так уж часты. Хотя, в то же время, оппозиционер в интервью с «Голосом Америки» называл успешные примеры таких инвестиций, в частности в сфере виноделия, производства орехов, киви и т.п.

«Запрет продажи земель сельскохозяйственного назначения иностранцам является решением, принятым на основе ура-патриотизма, ксенофобии и предвыборного популизма. Эта идея, что тем самым у грузин отнимают их землю и идентичность, пропитана российской пропагандой и является тезисом, который используют российские пропагандисты для разжигания антизападных настроений.

Так что земельный вопрос является не только проблемой экономики. Этот и другие схожие «патриотические» темы часто озвучиваются националистическими силами, находящимися в тесной связи с ретроградными силами в России. Земля должна служить обогащению народа, а не росту фобий», – считает оппозиционер.

«Изъяны в законодательстве»

Эксперт по вопросам экономики профессор Михеил Джибути считает, что на данном этапе главную проблему представляет не вопрос продажи сельскохозяйственных угодий иностранцам, а существование «беспорядчного земельного рынка» в Грузии.

«В Конституции появится запись насчет того, что земельные вопросы будет регулировать земельный кодекс, тем не менее, пока приходится только гадать, каким он будет. В течение 25 лет данный вопрос регулировался в соответствии с интересами определенных групп, так что реформа в данной сфере не была полноценной.

По сей день не завершен процесс описи существующих земельных участков, 70% земель так и не регистрированы, также не завершен земельный кадастр, так что в данной сфере присутствует полный хаос, и в существующих условиях выносить земли на рынок является большой ошибкой», – отметил эксперт в интервью с «Голосом Америки».

Михеил Джибути убежден, что Грузии в первую очередь необходимо исправное земельное законодательство, такое как в США, Франции и других развитых государств. В частности, говорит он, в данных странах продажа земель действует при учете определенных условий, реализация которых отвечает интересам страны – т.е. оговорены минимальные размеры инвестиций, виды деятельности, которые предпримет покупатель на приобретенном земельном участке и т.д.

Согласно мнению Джибути, отсутствие отлаженного земельного законодательства и двусмысленность, которая присуствует в этой сфере, является причиной того, что крупные инвесторы воздерживаются от капиталовложений в данный сектор.

«Не имеет значения, покупатель иностранец или нет. Проблема в том, что в Грузии земля продается без условий, в результате часты случаи, когда сельскохозяйственную землю покупает гражданин Грузии и строит там дома, гостиницы, заводы. Тот же иностранец может получить гражданство Грузии и использовать землю в целях, которые не будут способствовать развитию сельского хозяйства. Так что сперва надо усовершенствовать земельное законодательство, а то, кто будет покупателем земли, не важно», – считает эксперт.