Что происходит с минимальной зарплатой в Карелии. Часть 1

Карелия вошла в 2018 год с серьезнейшим обязательством: с 1 января в регионе действуют новые и повышенные размеры минимальных зарплат. Свою лепту в индексацию минимумов внесли и федеральные, и региональные власти, поэтому отныне работодатели обязаны соблюдать установленный законом порог, иначе могут поплатиться большими штрафами.

Тем не менее, по поводу конкретных сумм и обязательств у работников и нанимателей возникла самая настоящая неразбериха, о чем говорят многочисленные обращения к чиновникам и дискуссии в соцсетях. Какой теперь должна быть минимальная зарплата в республике? Почему установленные минимумы отличаются от федерального МРОТ? Как нововведения отразятся на работодателях в регионе? Расставим все точки над i.

Кому и сколько

Как известно, в течение последних лет размер минимальной заработной платы (МЗП) в Карелии регулировался трехсторонним Соглашением, заключенным между правительством, Союзом профсоюзов и Союзом промышленников и предпринимателей.

В октябре прошлого года содержание документа обновилось: согласно подписанному Соглашению, МЗП для работников бюджетной сферы (за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета) с 1 января 2018 года должна была вырасти на 27%. Для остальных работодателей, как и ранее, сохранялась планка на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения за 3 квартал предшествующего года (по северным районам – 14 719, на остальной территории Карелии – 13 848 рубля). При этом для сельхозпроизводителей устанавливались иные суммы: 12 100 рублей и 10 500 рублей соответственно.

Спустя два месяца планы в отношении частников пришлось в срочном порядке менять. Причиной тому явилось уже многим известное решение Конституционного суда РФ.

– Постановление разъяснило некоторые положения Трудового кодекса РФ, а именно - порядок применения и начисления районного коэффициента и северных надбавок за работу на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - поясняет заместитель руководителя Управления труда и занятости РК Наталья Кушнерова. – Субъекты РФ имеют право устанавливать свой минимальный размер заработной платы, но он не должен быть ниже федерального МРОТ. При этом субъекты не могут определять, включаются ли в минимальную заработную плату районные и северные надбавки, это прерогатива федерального законодательства.

В итоге Конституционный суд постановил, что «северные» в МРОТ и МЗП входить не должны, и потому пункты Соглашения, касающиеся частников, стали противоречить закону.

– В октябре мы установили минимальную заработную плату на уровне прожиточного минимума, который уже рассчитывается с учетом особенностей северных территорий, - уточняет замруководителя. - Поэтому в Соглашение были внесены изменения, и для всех была установлена единая цифра – в 10 000 рублей. На нее будут начисляться районный коэффициент и северные надбавки.

Напомним, размеры районных коэффициентов и северных надбавок в Карелии определяются по географическому принципу. Поэтому для южных районов окончательный размер МЗП составит 16 500 рублей (плюс 65%), для северных – 22 000 рублей (плюс 120%), для остальной части Карелии – 18 000 рублей (плюс 80%).

– Таким образом, зарплата будет дифференцироваться, то есть, чем территория севернее, тем выше минимальная зарплата, - добавляет Кушнерова. - Тем самым, исполнен принцип трудового законодательства о компенсации работы в особых климатических условиях.

Важно: для того чтобы рассчитывать на такие минимумы, работник должен соответствовать ряду условий. Сюда входят отработка полной нормы часов, выполнение нормы труда, заработанное право на северную надбавку в полном размере, наличие трудового (а не гражданско-правового) договора и пр.

Все по закону

Чтобы окончательно распутать понятийный клубок, еще раз пройдемся по терминам. «Главными героями» в этой истории являются федеральный МРОТ, региональный прожиточный минимум и минимальная заработная плата (МЗП). Главный и окончательный ориентир для работодателей и работников в республике – именно МЗП, поскольку республиканские власти использовали законное право определить свой минимум. При этом он может быть больше (но не меньше!) федерального МРОТ. А федеральный МРОТ с 1 января 2018 года вырос до 9 489 рублей и составил 85% от уровня величины прожиточного минимума в стране. Как видим, республика решила остановиться на 10 000 рублей, что немногим выше.

И уложиться в минимум работодатель обязан, если только не сможет убедить специальную комиссию в том, что условия Соглашения для него невыполнимы. Как уточняет Наталья Кушнерова, в Управление труда и занятости РК поступило около 90 мотивированных отказов, решения по которым будут приняты в конце февраля.

– В основном, заявители мотивируют свое несогласие тем, что увеличение размера минимальной заработной платы приведет к убыточности предприятий, - добавляет замруководителя. – Большинство обращений поступило от представителей малого и среднего бизнеса, значительное количество – с северных территорий (Лоухский и Беломорский район).

Остается ключевой вопрос: так ли серьезно вырастает финансовая нагрузка для юридических лиц?

– Размер минимальной заработной платы для бизнеса в Карелии в течение последних лет устанавливался в размере прожиточного минимума, который составляет около 14 000 рублей, - объясняет Кушнерова. – Кроме того, мы ориентируемся на федеральный МРОТ, который, напомню, повысился с 1 января. Даже если работодатель не присоединится к Соглашению, он будет обязан выплачивать 9 489 рублей плюс районные и северные коэффициенты.

Так или иначе, «частники» обязаны соблюдать любые требования закона, подытоживают в Управлении труда и занятости. В противном случае юридическому лицу грозит штраф от 30 000 до 50 000 рублей.

«Есть проблема»

Забота властей о денежном благополучии населения объяснима, однако повышение минимумов может выйти боком и работодателям, и работникам. Не исключено, что первые из-за выросшей финансовой нагрузки поднимут стоимость товаров и услуг, а вторые – вовсе останутся без работы и попадут под сокращение. Во всяком случае, малый бизнес в Карелии, особенно в районах, воспринял изменения неоднозначно. Об этих опасениях прекрасно знает уполномоченный по правам предпринимателей в РК Елена Гнетова.

– Я только что вернулась из Сегежи и Медвежьегорска, где встречалась с предпринимателями, которые осуществляют деятельность в сфере гостиничного бизнеса, торговли, строительства, грузоперевозок, - рассказывает бизнес-омбудсмен. – Все участники встречи говорили, что повышение минимальной заработной платы является той точкой, когда они будут думать о том, что им делать дальше, каким образом быть устойчивым на рынке.

Гнетова признает, что субъектам предпринимателям будет трудно, хотя крупный и средний бизнес от индексации МЗП вряд ли серьезно пострадает:

– Что касается малого бизнеса, то здесь есть проблема. Но все это очень индивидуально и зависит от сферы деятельности, доходности бизнеса, от востребованности продукции и услуг, их себестоимости. Поэтому нельзя говорить, что все пострадают.

– Как бизнес собирается решать возникшие сложности?

– Возможно, кто-то рассматривает вопрос сокращения штатной численности работников, что повлечет за собой дополнительные расходы. Кто-то думает о повышении конечной стоимости продукта или услуги. Каждый предприниматель по-разному будет выходить из этой ситуации. Понятно, что некоторые ищут не совсем законные выходы, что тоже неправильно: это отразится и на них, и на работниках.

На встрече предприниматели говорили и о том, что могут перейти на использование договоров гражданско-правового характера (ГПД). Такой договор не предусматривает постоянное рабочее место, постоянные трудовые обязанности, выполняется разовая работа, которая сдается по акту. Но переход на ГПД – не выход. Госинспекция труда может признать договор трудовым, что не так сложно, если сохранились трудовые отношения.

– Может ли повышение негативно повлиять на борьбу с «теневой» занятостью?

– Разумеется. Но здесь важно другое. Обычно предприниматели говорят: пусть остается так, как есть. Пусть будет какая-то стабильность на определенный временной отрезок. Бизнес привыкает к определенным правилам и встраивается в них, планирует, делает определенную калькуляцию, считает себестоимость, прибыль. А сейчас предприниматели вышли из зоны стабильности, им сложно подстроиться. Поэтому, конечно, отсюда возникает нервозность. И менее стабильному бизнесу, особенно торговым точкам в муниципальных образованиях, сложно.

Дело не только в повышении МРОТ. Например, предпринимателям подняли коэффициент К2 п единому налогу на вмененный доход. Меняется кадастровая стоимость земли, аренды. Конечно, они не могут встроиться в эту систему, им сложно. У кого-то возникает желание вообще уйти из бизнеса, кто-то хочет стать наемным работником.

Несмотря на все сложности, в повышении МЗП есть положительный момент, оговаривается бизнес-омбудсмен. Чем больше зарабатывает население, тем больше оно готово потратить. С ростом зарплат увеличивается покупательная способность, что приводит к росту количества единиц продукции и объема услуг, которые будут востребованы у предпринимателя.

– Чем более платежеспособно население, тем более устойчив бизнес у предпринимателей, - добавляет Гнетова.