Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 22.12.2014 по делу № 2-5062/2014 (об обжаловании решения ЦЖБК УМВД)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмкова И.Ю. к УМВД России по Смоленской области о признании незаконными решений УМВД России по Смоленской области о снятии с учета очередников на улучшение жилищных условий и решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области об исключении из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, восстановлении в соответствующих списках и компенсации морального вреда,

Храмков И.Ю. обратился в суд к УМВД России по Смоленской области с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что с 2003г. состоял в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи из 4-х человек (он, супруга и двое сыновей). Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. он был исключен из соответствующего списка очередников по мотивам обеспеченности жилым помещением. Решением этой же комиссии от 17.09.2014г. он с семьей снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты, как не состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считая такие действия ответчика незаконными, просит признать решения Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от 21.08.2014г. об исключении его с семьей из списков очередников на улучшение жилищных условий и решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии истца с семьей с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными, обязать ответчика восстановить его на учете в соответствующих списках и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель истца Храмкова А.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель УМВД России по Смоленской области Андреева А.А. в судебном заседании исковые требования не признала, считая оспариваемые решения комиссии законными и обоснованными, поскольку на момент их принятия обеспеченность семьи истца жилой площадью превышала учетную норму, что согласно статье 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в ее взаимосвязи с соответствующими положениями кодекса РСФСР является основанием для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, указывает, что предусмотренные ст. 29 ЖК РСФСР основания, в связи с которыми истец и его семья были поставлены на соответствующий учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а именно в связи с проживанием в общежитии отпали, поскольку истцом и его семьей приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общая площадь которого составляет <данные изъяты>

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части первой статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Аналогичные положения содержаться в части 3 статьи 11 закона Смоленской области от 13 марта 2006 г. № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области».

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Частью 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации.

По делу установлено, что Храмков И.Ю. состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29.09.2003г. в составе семьи из 4-х человек (он, супруга и два сына).

Основанием для его постановки на указанный учет явилось отсутствие у него жилой площади и проживание в общежитии.

На заседании Центральной жилищно-бытовой комиссии при УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. было постановлено внести изменения в учетное дело по составу семьи Храмкова И.Ю., считать их очередниками на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе из 5 человек (пенсионер МВД, супруга – Храмкова А.А., три сына : Храмков М.И. 1994 г.р., Храмков Н.И., 2002 г.р., и Храмков М.И., 2013 г.р.).

На основании договора купли-продажи от 18.10.2005г. истцом Храмковым И.Ю. и его супругой Храмковой А.А. приобретено жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. Смоленск, ул. Октябрьской революции, д. 23, кв. 11, общей площадью 55,2 кв.м., в том числе жилая – 34,6 кв.м.

Из справки ЗАО «Смоленские коммунальные системы» от 18.01.2010г. следует, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Храмков И.Ю., его жена Храмкова А.А., сын Храмков М.И. и сын Храмков Н.И.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. Храмков И.Ю. в составе семьи из 4-х человек исключен из списков очередников на улучшение жилищных условий по основаниям, предусмотренным 2 статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», части 3 статьи 11 закона Смоленской области от 13 марта 2006 г. № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области», что подтверждается протоколом комиссии № 26 от 12 августа 2014 г.

В связи с исключением истца и его семьи из списков очередников на улучшение жилищных условий, решением Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от 03.09.2014г. Храмков И.Ю. с семьей также был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, как утративший право на получение соответствующей социальной выплаты, предусмотренное ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ, что подтверждается выпиской из протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от 03.09.2014г. (л.д. 27).

Данный протокол комиссии утвержден распоряжением УМВД России по Смоленской области от 15.09.2014г. № 1033-р.

Оспаривая принятые Центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Смоленской области решения, Храмков И.Ю. указал, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью надлежало руководствоваться пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 247-ФЗ, согласно которому норма предоставления площади жилого помещения на семью из трех и более человек составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Вместе с тем, принимая во внимание вышеприведенные нормы, суд находит решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области об исключении истца с его семьей из списков очередников на улучшение жилищных условий, правомерным ввиду следующего.

Основания признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий определялись статьей 29 ЖК РСФСР, согласно которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

На территории Смоленской области на момент постановки истца на учет нормы обеспеченности жилой площадью, являющиеся основанием для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, были определены Законом Смоленской области от 19.12.1996г. № 36-з «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области», согласно п.п. а, п. 1 ст. 7 которого нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6,5 кв.м.

В настоящее время Храмков И.Ю., Храмкова А.А., Храмков М.И. и Храмков Н.И. проживают в <адрес>, <адрес> <адрес>, общая площадь которой составляет <данные изъяты>

Таким образом, обеспеченность Храмковых жилой площадью на одного члена семьи составляет <данные изъяты> жилой площади, что превышает установленный Законом Смоленской области от 19.12.1996г. № 36-з «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области» уровень (6,5 кв.м.), и свидетельствует об утрате ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Ссылка истца на положение пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона N 247-ФЗ, устанавливавшее норму жилой площади 18 кв.м. на одного человека, в рассматриваемом случае является ошибочной, поскольку данная норма учитывалась лишь в случае предоставления жилого помещения либо расчета размера единовременной социальной выплаты.

Таким образом, при определении уровня обеспеченности семьи Центральная жилищно-бытовая комиссия правильно исходила из находящейся в долевой собственности семьи Храмковых квартиры, площадь которой превышает установленную на момент постановки истца и его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий учетную норму.

При таком положении решение Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца и его семьи из списка очередников на улучшение жилищных условий является обоснованным и оснований для удовлетворения заявленных истцом в указанной части требований не имеется.

В силу ст.6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

По смыслу Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязательным условием для постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является принятие указанных в нем лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

При таких обстоятельствах, учитывая признание судом обоснованным решения ЦЖБК России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении Храмкова И.Ю. и его семьи в составе 5-х человек из списков очередников на улучшение жилищных условий, последующее требования истца о признании незаконным решения ЦЖБК России по Смоленской области от 03.09.2014г. о снятии его с семьей с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также требования о восстановлении его в соответствующем списке удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд

В удовлетворении исковых требований Храмкова И.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.