Чернобыльские льготы и размер помощи не зависят от достатка их получателей - Минсоцполитики

О том, какие права он предоставляет в настоящее время этой категории льготников, насколько действенно поддерживает ликвидаторов, пострадавших и членов их семей, в частности и детей, корреспондент УКРИНФОРМа попросила рассказать директора Департамента социальной защиты граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, Министерства социальной политики Украины Елену Кравченко.

- Елена Сергеевна, много ли льгот предусмотрело государство для социальной защиты чернобыльцев?

- В соответствии с Законом Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы" гражданам установлено около 100 видов льгот, компенсационных выплат, доплат и разного вида помощи. Они предоставляются согласно принадлежности к соответствующим категориям пострадавшим. Таких категорий предусмотрено в Законе четыре - первая, вторая, третья и четвертая.

В настоящее время в Украине состоит на учете 2 186 469 граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, из которых 249 688 - участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Из них к 1 категории относятся 67 302 человека, ко 2-й - 143 631 и к 3-й - 38 755 человек. Кроме того, насчитывается и 1 936 781 пострадавший в результате Чернобыльской катастрофы: 47 996 граждане имеют первую категорию, 62 130 - вторую, 444 243 - третью и 903 564 - четвертую категорию. Соответствующие льготы предусмотрело государство и для 2 119 человек, которые работали за пределами зоны отчуждения на работах с особо вредными условиями труда, и для почти 477 тыс. детей.

- Наверное, не лишним будет знать - о каких, собственно, льготах идет речь?

- Их перечень довольно большой, потому назову лишь важнейшие из них. Это - бесплатное приобретение лекарств по рецептам врачей, ежемесячная выплата денежной компенсации стоимости продуктов питания для пострадавших граждан 1 и 2 категорий, 50-процентная скидка платы за пользование жильем, коммунальными услугами и телефоном (1 и 2 категории), бесплатное обеспечение автотранспортом для граждан 1 категории, инвалидность которых связана с последствиями Чернобыльской катастрофы, обеспечение санаторно-курортным лечением всех категорий пострадавших, включая детей, или выплата компенсации за неиспользованную путевку.

Сюда же входит для чернобыльцев 1 и 2 категорий и выплата пособия в размере трехкратной среднемесячной заработной платы в случае увольнения работников в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращением численности или штата предприятия и бесплатное пользование всеми видами городского и пригородного транспорта. Кроме того, чернобыльцы 1 и 2 категорий имеют право раз в год на дополнительный отпуск с сохранением заработной платы сроком 16 календарных дней и на бесплатный или льготный проезд в любой пункт Украины и назад (возмещение 100 - и 50-процентов стоимости проезда для граждан 1 и 2 категорий соответственно).

Защищает Закон и граждан, которые проживают или работают на территориях радиоактивного загрязнения. Им предусмотрена выплата ежемесячного пособия в связи с ограничением потребления продуктов питания местного производства и личного подсобного хозяйства, доплата за работу, а также предоставление дополнительных отпусков гражданам, которые работают или находятся в командировках на загрязненных территориях.

Довольно существенной является и преференция по уменьшению пенсионного возраста на 2-10 лет и льготы при назначении пенсий. Сюда же входят и такие выплаты, как единовременная компенсация ликвидаторам при установлении инвалидности, единовременная компенсация семьям за потерю кормильца и родителям умерших из числа участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, смерть которых связана с последствиями этой катастрофы, и ежегодная помощь на оздоровление гражданам, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы категории 1, участникам ликвидации последствий аварии на ЧАЭС категории 2 и 3, эвакуированным из зоны отчуждения в 1986 году, детям-инвалидам, инвалидность которых связана с последствиями Чернобыльской катастрофы.

- Какие еще преференции имеют дети?

- К основным компенсациям и льготам, которые предоставляются по Закону, для пострадавших детей до достижения 18 лет положено ежегодное бесплатное обеспечение путевками на оздоровление; бесплатное пребывание детей в дошкольных учреждениях; ежемесячная выплата на каждого ребенка дошкольного и школьного возраста; бесплатное питание учащихся средних общеобразовательных школ, профессионально-технических учреждений образования, студентов колледжей и техникумов (училищ), расположенных на территориях радиоактивного загрязнения.

Что же касается детей, которым установлена инвалидность, связанная с Чернобыльской катастрофой, то, кроме вышеупомянутых, им дополнительно предоставляются еще и льготы по вступлению вне конкурса в государственные вузы, профессионально-технические учреждения и на курсы профессионального обучения, а также выплата повышенной стипендии; бесплатное пользование всеми видами городского и пригородного транспорта; 50-процентная скидка платы за пользование жильем, телефоном и коммунальными услугами.

- Каков средний размер наиболее применяемых в настоящее время чернобыльских льгот?

- Если говорить о ежемесячной выплате денежной компенсации стоимости продуктов питания, сумма которой ежегодно определяется приказом Минсоцполитики, то ее средний размер по Украине в 2012 году составляет 305 грн для граждан категории 1 и 152,5 грн - для категории 2. Выплата повышенной стипендии учащимся и студентам, размер которой определен постановлением Кабинета Министров Украины от 05.03.2008 № 165 «Некоторые вопросы стипендиального обеспечения», составляет для учащихся 130 грн, для студентов высших учебных заведений I-II уровня аккредитации, которые учатся по образовательно-квалификационному уровню «младший специалист» или «бакалавр» - 150 грн, а для студентов вузов III-IV уровня аккредитации, которые получают степень «бакалавра», «специалиста» или «магистра» - 170 гривень.

- Какие средства были направлены на обеспечение льгот из государственного бюджета или местных бюджетов?

- Хочу отметить, что на реализацию Закона в полном объеме необходимо свыше 70 млрд грн. Конечно, таких финансовых возможностей у государства в настоящее время нет. Однако правительство делает все от него зависящее, чтобы расходы государственного бюджета на социальную защиту и пенсионное обеспечение чернобыльцев увеличивались из года в год. Скажем, в 2011 году они составляли почти 7,8 млрд грн.

В Законе Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год» расходы на социальную защиту и пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, учтены в общем объеме 11,8 млрд грн, что на 43,8 процента больше, чем в прошлом году.

В 2012 году также увеличены по сравнению с прошлым годом и на 88,5% расходы на комплексное медико-санитарное обеспечение и лечение. В целом будет значительно улучшено медицинское обслуживание почти 115 тысяч человек. Вырастет на 43% и обеспечение инвалидов техническими и другими средствами реабилитации - с 361,4 до 516,9 млн грн. Кроме того, к этой сумме дополнительно выделено еще 97,4 млн грн, доведя финансирование до 614 млн грн. Беспрецедентное увеличение финансирования позволит впервые обеспечить каждого инвалида протезом и коляской.

- Какие из названных вами льгот не требуют специального выделения средств в госбюджете?

- Сюда входит первоочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках, подавляющее право оставления на работе при увольнении работников в связи с изменениями в организации производства и труда, внеочередное обязательное обеспечение их детей местами в дошкольных учреждениях независимо от ведомственной подчиненности, использование очередного отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного отпуска с сохранением заработной платы сроком 14 рабочих (16 календарных) дней в год, поступление вне конкурса в государственные вузы, профессионально-технические учреждения на курсы для профессионального обучения, внеочередное устройство в учреждения социального обеспечения.

- Зависит ли размер полученной льготы, пенсии или помощи от уровня достатка того или иного чернобыльца?

- Нет, не зависит. Поэтому хочу отметить, что растиражированное в СМИ утверждение о том, что преимущественно пользователями льгот в Украине являются не бедные, а состоятельные украинцы, чернобыльцев ни в коей мере не касается. Ведь по закону право на пользование льготами дает удостоверение гражданина, пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы.

Статьей 14 Закона для установления льгот и компенсаций четко определены основные категории лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, среди которых выделены участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (т.е, граждан, которые непосредственно участвовали в выполнении работ по ликвидации аварии и ее последствий, в зависимости от срока и периода работы в зоне отчуждения) и пострадавших от Чернобыльской катастрофы (граждан, которые подверглись воздействию радиоактивного облучения в результате Чернобыльской катастрофы). Кроме того, статьей 27 Закона определены категории несовершеннолетних детей, которые относятся к пострадавшим от Чернобыльской катастрофы.

Статьями Закона установлены также гарантированные государством компенсационные выплаты, доплаты, разные виды помощи и льгот, которые касаются всех пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы граждан в соответствии с категориями. Приоритетными категориями были и остаются инвалиды из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавшие от Чернобыльской катастрофы дети.

А это означает, что уровень достатка чернобыльских семей или отдельных их членов не может влиять на назначение и размер сумм компенсационных выплат, доплат, а также различных видов помощи и льгот.